ЕПИ

Effectiveness of NHRIs in Western Balkan countries: What is behind and beyond the average?

ОдИнститут за европска политика

This regional report is the result of the research project which included independent institutions established by the state to protect and promote human rights in Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia.

The research took place in the period from July – November 2019 and July – November 2020. It was first conducted in 2019 in Montenegro, North Macedonia and Serbia and then in 2020, it was expanded to Albania, Bosnia and Herzegovina and Kosovo. A comprehensive methodology for assessing and evaluating the effectiveness of national human rights bodies that enabled ranking and regional comparability was developed. Consequently, research was conducted by independent experts for Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia, including data collection, analysis and ranking.

The six countries have established an ombudsperson as the main national human rights institution. In addition, specialised human right bodies that deal with non-discrimination/equality (EBs), data protection (SADP) and free access to information (FAI) – some of them with a double or triple mandate, have been created.

In Albania, besides the Ombudsperson – People’s Advocate (PA), there are two other NHRIs – the Commissioner for Protection against Discrimination and the Information and Personal Data Protection Commissioner.

In Bosnia and Herzegovina, the Ombudsperson has a triple-mandate and is also an equality body and freedom for access to information authority. Besides this institution, there is also the Personal Data Protection Agency.

In Kosovo, the situation is like the one in BiH. The Ombudsperson is a triple-mandate institution, also serving as an equality body and freedom for access to information authority. In addition, the National Agency for the Protection of Personal Data has been established.

From Montenegro, two double-mandate bodies are considered as NHRIs in the scope of this research: the Ombudsperson (also having the mandate of an EB) and the Agency for Personal Data Protection and Free Access to Information.

Four single-mandate bodies have been established in North Macedonia as NHRIs: the Ombudsperson, the Commission for Protection against Discrimination, the Commission for Protection of the Right to Free Access to Public Information and the Data Protection Directorate.

In Serbia, in addition to the Ombudsperson – Protector of Citizens (PC), the Commissioner for Protection of Equality and the Commissioner for Information of Public Importance and Personal Data Protection) have the position of an NHRI.

Effectiveness was assessed in four domains:
(1) Independence and ability to work without pressure,
(2) Availability of resources and capacities,
(3) Information, accessibility and cooperation with other relevant actors, and
(4) Mandate and powers.

The assessment was based on a previously defined set of indicators derived from relevant international standards.

Research results per country were synthesised in six country reports, elaborated by Armela Xhaho (Albania), Aida Malkic (Bosnia and Herzegovina), Edona Ahmetaj and Nat Avdiu (Kosovo), Jelena Djankic (Montenegro), Biljana Kotevska (North Macedonia) and Ivana Krstic (Serbia). Based on these reports, this regional report provides a comparative overview of the NHRIs in Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia.

In this regional report, we present the methodology, research findings, as well as recommendations. The research findings are presented comparatively per each domain. This approach was taken as it was considered more appropriate to focus on comparative analysis of the subject matters, resulting in a more comprehensive presentation of the status quo, while also providing and discussing the results per country within the domain.

DOWNLOAD PDF

The post Effectiveness of NHRIs in Western Balkan countries: What is behind and beyond the average? appeared first on EPI.

Продолжи со читање

  • Kamioni Mediatik Ballkanik po e nis udhëtimin e tij

    Kamioni Mediatik Ballkanik po e nis udhëtimin e tij nëpër 20 qytete në gjashtë vende të Ballkanit Perëndimor: Kosovë, Bosnje dhe Hercegovinë, Mal të Zi, Shqipëri, Maqedoninë e Veriut dhe Serbi, nga shtatori deri në nëntor të vitit 2025. Ndalesa e parë është në Prizren, Kosovë, më 8 shtator, e ndjekur nga Mitrovica më 9 […]
    The post Kamioni Mediatik Ballkanik po e nis udhëtimin e tij first appeared on Metamorphosis.

  • RAPORT I BIRC: PERSPEKTIVA E REFORMAVE TË QËNDRUESHME NË KUADËR TË KLASTERIT 3 DHE KLASTERIT 1

    Autor: M-r Bardhyl Zaimi
    Sistemi arsimor në Maqedoninë e Veriut në asnjë rast duket se nuk ka arritur t’u rezistojë turbulencave të shumta politike të periudhës së tranzicionit, ndikimeve partiake dhe ndikimeve tjera që në masë të madhe kanë ulur nivelin e cilësisë. Në Maqedoninë e Veriut, nuk është arritur të krijohet një sistem koherent në fushën e arsimit që do t’i përgjigjej profesionalizimit dhe përkushtimit maksimal që e kërkon kjo fushë kaq e rëndësishme e shoqërisë. Përkundrazi, gjatë tërë kohës janë vërejtur eksperimente në politikat arsimore, zgjidhje të çastit, zgjidhje që më tepër kanë qenë improvizime se sa realisht të hyhet në një transformim cilësor të gjithanshëm që nënkupton suazë ligjore të mirëmenduar, dokumente të përpiluara nga profesionistë të fushës dhe strategji afatgjate që hapin dhe mbindërtojnë një vizion që do të ishte në përputhje me zhvillimet globale.
    Në këtë kuadër, tashmë nga ekspertët është vënë në dukje se harmonizimi i konceptit evropian, gjegjësisht ligjeve europiane në sistemin arsimor në Maqedoninë e Veriut mbetet një imperative jetik për të krijuar dinamika tjera në arsimin e lartë në drejtim të përmirësimit të cilësisë.
    Klasteri 3 që do të hapet me BE-në e vendos fokusin në konkurrencën dhe rritjen gjithëpërfshirëse. Pikërisht, në sinkron me këtë klaster, shtetet anëtare duhet të kenë kornizën ligjore, administrative dhe financiare  si dhe kapacitetet e nevojshme zbatuese për të siguruar menaxhimin e shëndoshë financiar të programeve të arsimit, trajnimit dhe komunitetit rinor. Për të siguruar përfshirje të plotë dhe të suksesshme në programet kornizë, vendet anëtare duhet të sigurojnë kapacitetet e nevojshme zbatuese në fushën e kërkimit dhe zhvillimit teknologjik, pa anashkaluar stafin adekuat.
    Në këtë kuadër, reformat në fushën e arsimit dhe kërkimit shkencor nuk janë vetëm një përparësi sektoriale, por një domosdoshmëri strategjike që ndërlidhet drejtpërdrejt me cilësinë e kapitalit njerëzor dhe aftësinë e vendit për të ndërtuar një ekonomi të qëndrueshme dhe konkurruese. Klasteri 3 përfshin kapitujt që lidhen me arsimin, kërkimin shkencor dhe kulturën (25 dhe 26), ndërsa Klasteri 1 përqendrohet në sundimin e ligjit, etikën dhe funksionimin demokratik të institucioneve. Të gjitha këto dimensione mbeten me ndikim të drejtpërdrejtë në sistemin arsimor.
    RAPORTIN E PLOTË E GJENI KËTU

  • RAPORT I BIRC: ARSIMI NË KRIZË, EKSPERTËT KËRKOJNË DEPOLITIZIM DHE REFORMA TË THELLA

    Autor: M-r Bardhyl Zaimi
    Sistemi arsimor në Maqedoninë e Veriut në asnjë rast duket se nuk ka arritur t’u rezistojë turbulencave të shumta politike të periudhës së tranzicionit, ndikimeve partiake dhe ndikimeve tjera që në masë të madhe kanë ulur nivelin e cilësisë. Në Maqedoninë e Veriut, nuk është arritur të krijohet një sistem koherent në fushën e arsimit që do t’i përgjigjej profesionalizimit dhe përkushtimit maksimal që e kërkon kjo fushë kaq e rëndësishme e shoqërisë. Përkundrazi, gjatë tërë kohës janë vërejtur eksperimente në politikat arsimore, zgjidhje të çastit, zgjidhje që më tepër kanë qenë improvizime se sa realisht të hyhet në një transformim cilësor të gjithanshëm që nënkupton suazë ligjore të mirëmenduar, dokumente të përpiluara nga profesionistë të fushës dhe strategji afatgjate që hapin dhe mbindërtojnë një vizion që do të ishte në përputhje me zhvillimet globale.
    Pas më shumë se tridhjetë vjetësh nga fillimi i tranzicionit , Maqedonia e Veriut akoma përballet me sfida të thella që lidhen me kalimin nga reforma të bazuara kryesisht në interesat politike afatshkurtra, drejt reformave të qëndrueshme dhe profesionale, të bazuara në ekspertizë. Ky proces është veçanërisht i rëndësishëm në sektorin e arsimit të lartë, ku ndikimet e politizimit dhe mungesa e vazhdimësisë kanë minuar besueshmërinë, cilësinë dhe efikasitetin e sistemit arsimor.
    Ekspertë nga fusha e arsimit kanë vënë në dukje se një nga pengesat kryesore në rrugën drejt reformave substanciale në arsimin e lartë është mungesa e një konsensusi politik të gjerë dhe të qëndrueshëm që mund të mbrojë dhe implementojë strategji afatgjata pa ndërhyrje të politikave ditore. Përvojat rajonale, siç përmendet nga ekspertët modeli i Sllovenisë, tregon se sukseset e reformave strukturore vijnë nga politikat me vazhdimësi, përfshirja e komunitetit akademik dhe mbështetja e institucioneve shtetërore gjatë një periudhe të gjatë kohore.
    Në përputhje me këto nevoja, Maqedonia e Veriut ka bërë hapa konkretë duke themeluar më 6 nëntor 2024 Trupin Nacional Koordinues për Reforma në Arsimin e Lartë, një entitet gjithëpërfshirës që bashkon përfaqësues të institucioneve shtetërore, universiteteve, biznesit dhe shoqërisë civile, me mandatin për të rikthyer cilësinë, standardizimin dhe investimet në shkencë dhe kërkim. Ky trup synon të nisë një reformë strukturore të thellë, duke përgatitur propozime konkrete për përmirësimin e sistemit arsimor gjatë 18 muajve të ardhshëm.
    Megjithatë, sfidat mbeten të mëdha. Raportet e Komisionit Evropian për vitet 2023 dhe 2024, si dhe analizat e organizatave ndërkombëtare si UNDP dhe OECD/SIGMA, evidentojnë mungesën e kapaciteteve teknike dhe njerëzore, politizimin e universiteteve dhe fragmentimin e legjislacionit, si faktorë që pengojnë konsolidimin e reformave në arsimin e lartë. Pa i tejkaluar këto barriera, vënë në pah ekspertët, Maqedonia e Veriut, do të vazhdojë të përballet me sfida në ndërtimin e institucioneve të depolitizuara, të pavarura dhe të përgjegjshme ndaj komunitetit akademik dhe shoqërisë.
    RAPORTIN E PLOTË E GJENI KËTU